Комітет Верховної Ради України

В Е Р Х О В Н А    Р А Д А    У К Р А Ї Н И

Комітет з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення

ПРОТОКОЛ ЗАСІДАННЯ № 51

13 липня 2016 року

вул. Банкова, 6-8

                                                                             кімн.525, 13 год. 00 хв.

Головує:  Голова Комітету Денісова Л.Л.

Присутні: народні депутати України - члени Комітету: Куніцин С.В., Драюк С.Є., Дроздик О.В., Веселова Н.В., Королевська Н.Ю.

Відсутні: народні депутати України - члени Комітету: Каплін С.М.

Присутні запрошені:

ПОРЯДОК ДЕННИЙ:

1.                 Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запровадження накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та єдиних принципів нарахування пенсій (р.№ 4608, Кабінет Міністрів України) (Комітет головний)

-                   проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення системи пенсійного забезпечення, встановлення єдиних принципів призначення пенсій та запровадження накопичувального рівня пенсійного страхування (р.№ 4608-1, н.д. І.Єфремова, Л.Денісова та ін.) (Комітет головний)

-                   проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення пенсійного забезпечення, запровадження єдиних принципів нарахування пенсій та скасування привілеїв у пенсійному забезпеченні (р.№ 4608-2, н.д. Ю.Шухевич) (Комітет головний)

-                   проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та сприяння досягненню бездефіцитності бюджету Пенсійного фонду (р.№ 4608-3, н.д. Н.Королевська, Ю.Солод) (Комітет головний)

2.                 Інформація Рахункової палати України щодо результатів аудиту ефективності використання коштів державного бюджету на компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, які проходять військову службу під час особливого періоду

3.                 Про практику застосування Закону України «Про зовнішню трудову міграцію»

4.                 Про затвердження рекомендацій учасників слухань у Комітеті Верховної Ради України з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення на тему: «Мета та шляхи реформування Державної служби зайнятості», які відбулись 15 червня 2016 року

5.                 Про створення Робочої групи з напрацювання на базі проекту Закону про внесення змін до Закону України "Про зайнятість населення" та інших пов'язаних законодавчих актів (р.№ 4279, поданого народним депутатом України О.Вілкулом) нової редакції проекту Закону "Про зайнятість населення"

6.                 Проект Закону про внесення зміни до статті 21 Закону України "Про охорону праці" (щодо анулювання дозволу на виконання робіт, експлуатації (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки за порушення законодавства про захист прав споживачів) (р.№ 4750, н.д. С.Міщенко) (Комітет головний)

7.                 Проект Постанови про доручення Кабінету Міністрів України провести індексацію грошових доходів населення у 2016 році (р.№ 4446, н.д. С.Лабазюк) (Комітет головний)

8.                 Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України стосовно забезпечення принципу соціальної справедливості щодо надання пільг найбільш вразливим верствам населення (р.№ 3583, н.д. В.Писаренко) (Комітет головний)

9.                 Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (щодо підвищення військовослужбовцям мінімальної пенсії по інвалідності) (р.№ 4621, н.д. С.Міщенко, О.Ревега)

10.            Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (щодо підвищення мінімальної пенсії з втрати годувальника членам сімей загиблих учасників бойових дій) (р.№ 4622, н.д. С.Міщенко)

11.            Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо покращення рівня пенсійного забезпечення певних категорій військовослужбовців (р.№ 4364, н.д. Ю.Левченко, О.Ревега)

12.            Проект Закону про організацію медичного обслуговування населення в Україні (р.№ 4456, н.д. О.Богомолець та ін.)

13.            Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо впорядкування пільг підприємствам та організаціям, які засновані громадськими організаціями інвалідів (р.№ 4545, н.д. Л.Денісова та ін.)

14.            Проект Закону про безоплатне та пільгове забезпечення лікарськими засобами окремих категорій населення (р.№ 4687, н.д. В.Рабінович)

15.            Проект Звіту про роботу Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення  за період четвертої сесії Верховної Ради України VIІI скликання

16.            Проект Плану роботи Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення на вересень 2016 року - лютий 2017 року (п’ята сесія Верховної Ради України восьмого скликання)

17.            Проект Пропозицій до проекту порядку денного п’ятої сесії Верховної Ради України восьмого скликання

Під час обговорення порядку денного засідання Голова Комітету Денісова Л.Л. запропонувала виключити з порядку денного:

у зв’язку з надходженням листа Міністра соціальної політики України Реви А.О. (№ 3733/0/10-16/039 від 12.07.2016) проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запровадження накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та єдиних принципів нарахування пенсій (р.№ 4608, Кабінет Міністрів України);

на прохання авторів законопроекту питання №12 - проект Закону про організацію медичного обслуговування населення в Україні (р.№ 4456, н.д. О.Богомолець та ін.).

Порядок денний прийнято одноголосно.

Перше питання: проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення системи пенсійного забезпечення, встановлення єдиних принципів призначення пенсій та запровадження накопичувального рівня пенсійного страхування (р.№ 4608-1, н.д. І.Єфремова, Л.Денісова та ін.) (Комітет головний)

-                   проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення пенсійного забезпечення, запровадження єдиних принципів нарахування пенсій та скасування привілеїв у пенсійному забезпеченні (р.№ 4608-2, н.д. Ю.Шухевич) (Комітет головний)

-                   проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та сприяння досягненню бездефіцитності бюджету Пенсійного фонду (р.№ 4608-3, н.д. Н.Королевська, Ю.Солод) (Комітет головний)

Слухали: доповідь народного депутата України Денісової Л.Л.

Присутні: народні депутати України - члени Комітету: Денісова Л.Л., Куніцин С.В., Драюк С.Є., Дроздик О.В., Веселова Н.В., Королевська Н.Ю.

Відсутні: народні депутати України - члени Комітету: Каплін С.М.

В обговоренні взяли участь: Шубін О.О., Мірошниченко О.В., Драюк С.Є.

Вирішили: рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення системи пенсійного забезпечення, встановлення єдиних принципів призначення пенсій та запровадження накопичувального рівня пенсійного страхування (реєстр.№ 4608-1) прийняти за основу (рішення додається).

Голосували: «за» - 5, «утримався» - 1.

Друге питання: інформація Рахункової палати України щодо результатів аудиту ефективності використання коштів державного бюджету на компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, які проходять військову службу під час особливого періоду

Слухали: доповідь заступника директора департаменту з питань соціальної політики Рахункової палати України Олійника Д.С.

Присутні: народні депутати України - члени Комітету: Денісова Л.Л., Куніцин С.В., Драюк С.Є., Дроздик О.В., Веселова Н.В.

Відсутні: народні депутати України - члени Комітету: Каплін С.М., Королевська Н.Ю.

В обговоренні взяли участь: Іванкевич В.В., Мірошниченко О.В., Дроздик О.В., Шубін О.О., Денісова Л.Л.

Вирішили:

         I. Інформацію Рахункової палати України щодо результатів аудиту ефективності використання коштів державного бюджету на компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, які проходять військову службу під час особливого періоду взяти до відома.

         ІІ. Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення прискорити розгляд законопроекту про внесення змін до Кодексу законів про працю України щодо визначення джерел фінансування гарантій мобілізованим працівникам (реєстр. № 4006), внесеного народними депутатами України Гіршфельдом А.М. та Івахівим С.П., і внести його на розгляд парламенту.

ІІІ. Рекомендувати Кабінету Міністрів України:

невідкладно внести на розгляд Верховної Ради України законопроект про внесення змін до додатка № 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» щодо погашення кредиторської заборгованості з виплати компенсації середнього заробітку працівників, які проходили військову службу під час особливого періоду за 2014-2015 роки, передбачивши на цю мету кошти в сумі 233,1 млн. грн.;

вжити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, винних у незабезпеченні в повному обсязі виплати протягом 2014 – 2015 років роботодавцям компенсації у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Рішення додається.

Прийнято одноголосно.

Третє питання: про практику застосування Закону України «Про зовнішню трудову міграцію»

Слухали: доповідь заступника Міністра соціальної політики України – керівника апарату Іванкевича В.В.

Присутні: народні депутати України - члени Комітету: Денісова Л.Л., Куніцин С.В., Драюк С.Є., Дроздик О.В., Веселова Н.В.

Відсутні: народні депутати України - члени Комітету: Каплін С.М., Королевська Н.Ю.

В обговоренні взяли участь: Денісова Л.Л., Дроздик О.В., Міняйло С.В., Лях Д.О., Кістяник В., Веселова Н.В.

Вирішили:

І. Роботу Кабінету Міністрів України в частині виконання норм Закону України «Про зовнішню трудову міграцію» №761-VIII від 5 листопада 2015 року визнати недостатньою.

ІІ. Верховній Раді України рекомендувати прискорити розгляд проекту Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо не включення до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу банківських грошових переказів трудових мігрантів (реєстр. №3370).

ІІІ. Кабінету Міністрів України рекомендувати:

1. Прискорити роботу з розробки та прийняття нормативно-правових актів, необхідних для забезпечення реалізації Закону України «Про зовнішню трудову міграцію», зокрема, його положень стосовно відкриття кореспондентських рахунків банків України в іноземних банках та проведення консультацій з основними міжнародними системами грошових переказів з метою зменшення комісійної винагороди за здійснення переказу.

2. Розробити та затвердити План заходів щодо забезпечення реінтеграції до національного ринку праці трудових мігрантів і членів їхніх сімей.

ІV. Міністерству закордонних справ України рекомендувати:

1. Сприяти посиленню діяльності дипломатичних представництв і консульських установ України з метою забезпечення ефективного захисту прав та законних інтересів українських трудових мігрантів.

2. Запровадити облік звернень громадян України, які перебувають за кордоном, щодо порушення їх прав, зокрема трудових.

3. Створити та постійно оновлювати реєстр іноземних підприємств, які мають негативну репутацію щодо працевлаштування громадян України (невиплата заробітної плати, порушення умов праці й техніки безпеки, шахрайські дії, втягування до незаконної діяльності тощо), забезпечивши до цього реєстру вільний публічний доступ.

Рішення додається.

Прийнято одноголосно.

Четверте питання: про затвердження рекомендацій учасників слухань у Комітеті Верховної Ради України з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення на тему: «Мета та шляхи реформування Державної служби зайнятості», які відбулись 15 червня 2016 року

Слухали: доповідь голови підкомітету з питань регулювання трудових відносин та зайнятості населення Дроздика О.В.

Присутні: народні депутати України - члени Комітету: Денісова Л.Л., Куніцин С.В., Драюк С.Є., Дроздик О.В., Веселова Н.В.

Відсутні: народні депутати України - члени Комітету: Каплін С.М., Королевська Н.Ю.

В обговоренні взяли участь: Мірошниченко О.В., Денісова Л.Л., Іванкевич В.В., Кравченко С.С.

Вирішили:

І. Інформацію Міністерства соціальної політики України та інших учасників слухань у Комітеті на тему «Мета та шляхи реформування Державної служби зайнятості» взяти до відома.

ІІ. Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань соціальноїх політики, зайнятості та пенсійного забезпечення створити при Комітеті робочу групу з напрацювання, на базі законопроекту про внесення змін до Закону України «Про зайнятість населення» (нова редакція) та інших пов’язаних законодавчих актів України (реєстр. №4279), нової редакції законопроекту про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності державної служби зайнятості та подати його до 16 вересня 2016 року на реєстрації у парламенті.

ІІІ. Рекомендувати Кабінету Міністрів України:

вжити заходів щодо вдосконалення державного управління у сфері зайнятості населення та трудової міграції;

продовжити роботу щодо звільнення системи соціального страхування на випадок безробіття від невластивих для неї функцій;

розробити за участі сторін соціального діалогу та внести на затвердження Верховній Раді України Загальнодержавну програму сприяння зайнятості населення та стимулювання створення нових робочих місць на період 2017 – 2020 р.р.;

розробити та затвердити Програму по залученню безробітних осіб до виконання робіт з відновлення Донецької та Луганської областей.

ІV. Рекомендувати Міністерству соціальної політики України вжити заходів щодо:

посилення контролю за діяльністю Державної служби зайнятості з боку Правління Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття;

призначення Голови Державної служби зайнятості (Центрального апарату).

V. Рекомендувати Міністерству соціальної політики України спільно з соціальним партнерам розробити індикатори якості та ефективності послуг і заходів Державної служби зайнятості з метою раціонального використання коштів Фонду і забезпечення потреб застрахованих осіб та роботодавців.

VІ. Рекомендувати Державній службі зайнятості розробити і прийняти Антикорупційну програму та здійснити її погодження Національним агентством з питань запобігання корупції.

Рішення додається.

Прийнято одноголосно.

П’яте питання: про створення Робочої групи з напрацювання на базі проекту Закону про внесення змін до Закону України "Про зайнятість населення" та інших пов'язаних законодавчих актів (р.№ 4279, поданого народним депутатом України О.Вілкулом) нової редакції проекту Закону "Про зайнятість населення"

Слухали: доповідь Голови Комітету Денісової Л.Л.

Присутні: народні депутати України - члени Комітету: Денісова Л.Л., Куніцин С.В., Драюк С.Є., Дроздик О.В., Веселова Н.В.

Відсутні: народні депутати України - члени Комітету: Каплін С.М., Королевська Н.Ю.

Вирішили:

         1. Створити робочу групу по напрацюванню законопроекту про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності державної служби зайнятості.

         2. Призначити головою робочої групи голову підкомітету з питань регулювання трудових відносин та зайнятості населення Дроздика О.В.

         3. Доручити голові робочої групи сформувати її склад.

         4. Подати напрацьований законопроект до 16 вересня 2016 року на реєстрацію у Верховній Раді України.

Рішення додається.

Прийнято одноголосно.

Сьоме питання: проект Постанови про доручення Кабінету Міністрів України провести індексацію грошових доходів населення у 2016 році (р.№ 4446, н.д. С.Лабазюк) (Комітет головний)

Слухали: інформацію Голови Комітету Денісової Л.Л.

Присутні: народні депутати України - члени Комітету: Денісова Л.Л., Куніцин С.В., Драюк С.Є., Дроздик О.В., Веселова Н.В.

Відсутні: народні депутати України - члени Комітету: Каплін С.М., Королевська Н.Ю.

В обговоренні взяли участь: Веселова Н.В.

Вирішили: рекомендувати Верховній Раді України зазначений проект Постанови повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання (рішення додається).

Прийнято одноголосно.

Восьме питання: проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України стосовно забезпечення принципу соціальної справедливості щодо надання пільг найбільш вразливим верствам населення (р.№ 3583, н.д. В.Писаренко) (Комітет головний)

Слухали: інформацію Голови Комітету Денісової Л.Л.

Присутні: народні депутати України - члени Комітету: Денісова Л.Л., Куніцин С.В., Драюк С.Є., Дроздик О.В., Веселова Н.В.

Відсутні: народні депутати України - члени Комітету: Каплін С.М., Королевська Н.Ю.

В обговоренні взяли участь: Куніцин С.В.

Вирішили: рекомендувати Верховній Раді України зазначений законопроект повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання (рішення додається).

Прийнято одноголосно.

Дев’яте питання: проект Закону про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (щодо підвищення військовослужбовцям мінімальної пенсії по інвалідності) (р.№ 4621, н.д. С.Міщенко, О.Ревега)

Слухали: інформацію Голови Комітету Денісової Л.Л.

Присутні: народні депутати України - члени Комітету: Денісова Л.Л., Куніцин С.В., Драюк С.Є., Дроздик О.В., Веселова Н.В.

Відсутні: народні депутати України - члени Комітету: Каплін С.М., Королевська Н.Ю.

В обговоренні взяли участь: Драюк С.Є.

Вирішили: рекомендувати Верховній Раді України зазначений законопроект прийняти за основу (рішення додається).

Прийнято одноголосно.

Десяте питання: проект Закону про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (щодо підвищення мінімальної пенсії з втрати годувальника членам сімей загиблих учасників бойових дій) (р.№ 4622, н.д. С.Міщенко)

Слухали: інформацію Голови Комітету Денісової Л.Л.

Присутні: народні депутати України - члени Комітету: Денісова Л.Л., Куніцин С.В., Драюк С.Є., Дроздик О.В., Веселова Н.В.

Відсутні: народні депутати України - члени Комітету: Каплін С.М., Королевська Н.Ю.

В обговоренні взяли участь: Драюк С.Є.

Вирішили: рекомендувати Верховній Раді України зазначений законопроект прийняти за основу (рішення додається).

Прийнято одноголосно.

Одинадцяте питання: проект Закону про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо покращення рівня пенсійного забезпечення певних категорій військовослужбовців (р.№ 4364, н.д. Ю.Левченко, О.Ревега)

Слухали: інформацію Голови Комітету Денісової Л.Л.

Присутні: народні депутати України - члени Комітету: Денісова Л.Л., Куніцин С.В., Драюк С.Є., Дроздик О.В., Веселова Н.В.

Відсутні: народні депутати України - члени Комітету: Каплін С.М., Королевська Н.Ю.

В обговоренні взяли участь: Драюк С.Є.

Вирішили: рекомендувати Верховній Раді України зазначений законопроект відхилити (рішення додається).

Прийнято одноголосно.

Тринадцяте питання: проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо впорядкування пільг підприємствам та організаціям, які засновані громадськими організаціями інвалідів (р.№ 4545, н.д. Л.Денісова та ін.)

Слухали: доповідь народного депутата України Денісової Л.Л.

Присутні: народні депутати України - члени Комітету: Денісова Л.Л., Куніцин С.В., Драюк С.Є., Дроздик О.В., Веселова Н.В.

Відсутні: народні депутати України - члени Комітету: Каплін С.М., Королевська Н.Ю.

Вирішили: рекомендувати Верховній Раді України зазначений законопроект прийняти за основу (рішення додається).

Прийнято одноголосно.

Чотирнадцяте питання: проект Закону про безоплатне та пільгове забезпечення лікарськими засобами окремих категорій населення (р.№ 4687, н.д. В.Рабінович)

Слухали: інформацію Голови Комітету Денісової Л.Л.

Присутні: народні депутати України - члени Комітету: Денісова Л.Л., Куніцин С.В., Драюк С.Є., Дроздик О.В., Веселова Н.В.

Відсутні: народні депутати України - члени Комітету: Каплін С.М., Королевська Н.Ю.

В обговоренні взяли участь: Куніцин С.В.

Вирішили: рекомендувати Верховній Раді України зазначений законопроект повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання (рішення додається).

Прийнято одноголосно.

П’ятнадцяте питання: проект Звіту про роботу Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення  за період четвертої сесії Верховної Ради України VIІI скликання

Слухали: інформацію Голови Комітету Денісової Л.Л.

Присутні: народні депутати України - члени Комітету: Денісова Л.Л., Куніцин С.В., Драюк С.Є., Дроздик О.В., Веселова Н.В.

Відсутні: народні депутати України - члени Комітету: Каплін С.М., Королевська Н.Ю.

Вирішили: затвердити письмовий звіт Комітету про підсумки роботи за період четвертої сесії Верховної Ради України VIІI скликання (рішення додається).

Прийнято одноголосно.

Шістнадцяте питання: проект плану роботи Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення на вересень 2016 року - лютий 2017 року (п’ята сесія Верховної Ради України восьмого скликання)

Слухали: інформацію Голови Комітету Денісової Л.Л.

Присутні: народні депутати України - члени Комітету: Денісова Л.Л., Куніцин С.В., Драюк С.Є., Дроздик О.В., Веселова Н.В.

Відсутні: народні депутати України - члени Комітету: Каплін С.М., Королевська Н.Ю.

Вирішили: затвердити план роботи Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення на вересень 2016 року - лютий 2017 року (п’ята сесія Верховної Ради України восьмого скликання) (рішення додається).

Прийнято одноголосно.

Сімнадцяте питання: проект Пропозицій до проекту порядку денного п’ятої сесії Верховної Ради України восьмого скликання

Слухали: інформацію Голови Комітету Денісової Л.Л.

Присутні: народні депутати України - члени Комітету: Денісова Л.Л., Куніцин С.В., Драюк С.Є., Дроздик О.В., Веселова Н.В.

Відсутні: народні депутати України - члени Комітету: Каплін С.М., Королевська Н.Ю.

Вирішили:

1. Затвердити перелік законопроектів, що пропонуються до включення до проекту порядку денного п’ятої сесії Верховної Ради України восьмого скликання, з опрацювання яких Комітет Верховної Ради України з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення визначений головним.

2. Затвердити перелік законопроектів, які Комітет пропонує не включати до проекту порядку денного п’ятої сесії Верховної Ради України восьмого скликання.

3. Доручити Голові Комітету Денісовій Л.Л. внести в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України пропозиції до порядку денного п’ятої сесії Верховної Ради України восьмого скликання.

Рішення додається.

Прийнято одноголосно.

Інші питання порядку денного не розглядались у зв’язку з відсутністю суб’єктів права законодавчої ініціативи.

Голова Комітету                                                                           Л.Л.Денісова

Секретар Комітету                                                              Н.В.Веселова