Всього в Україні обліковується 11,7 млн.
пенсіонерів.
1.1. Наближення на 1 жовтня 2017
року показника прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
встановленого на 1 грудня 2017 року, збільшеного на 79 гривень, і проведення на
його основі призначення та перерахунку пенсій та всіх виплат.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет
України на 2017 рік» прожитковий мінімум з 1 грудня (1373 грн) в
порівнянні з 1 жовтня (1312 грн) зростає на 5%.
З урахуванням збільшення цього показника на 79
гривень, величина прожиткового мінімуму для застосування з 1 жовтня 2017 року становить
1 452 гривні.
Тобто, виплати збільшуються на 140 гривень або на 11%.
1.2. Надання з 1 жовтня 2017 року
гарантій для інвалідів з дитинства, дітей-інвалідів, пенсіонерів, які не мають
повного стажу роботи та осіб, які не мають права на пенсію, і зараз отримують 949 гривні
або до рівня прожиткового мінімуму- а їх
майже 1 млн. осіб - на призначення виплат у розмірі не менше ніж прожитковий
мінімум з 1 грудня 2017 року – 1 373 гривні.
Тобто, виплати збільшуються на 424 гривні, або на 45%.
1.3.
Осучаснення розмірів пенсій, призначених в минулі роки.
Останнє осучаснення було
проведено в 2012 році, виходячи з показника середньої заробітної плати
2008 року 1 197,91 грн.
З 1 жовтня 2017 року пенсії
перераховуються з урахуванням показника середньої заробітної плати за 3 останні
роки (2014, 2015, 2016 роки -3 764,40 грн.) та показника оцінки
одного року страхового стажу – 1 %.
Перерахунок забезпечить
підвищення пенсій для 5 620,3 тис осіб. Середній розмір підвищення
складатиме 692,91 грн. на місяць.
1.4. Скасування з 1
жовтня 2017 року обмеження виплати пенсій для працюючих пенсіонерів.
З 1 жовтня 2017 року скасовується
норма про виплату працюючим пенсіонерам 85% призначеної пенсії, але не менше
150% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а для тих
пенсіонерів, які перебувають на «спеціальних» посадах – припинення виплати
пенсії.
З 1 жовтня 2017 року діятиме
норма, відповідно до якої пенсії виплачуватимуться без урахування одержуваної
заробітної плати (доходу). Таким чином, виплата пенсії працюючим пенсіонерам
буде здійснюватися у повному розмірі.
Тим особам, яким пенсії призначені
після набрання чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної системи», у період роботи на «спеціальних» посадах
пенсії виплачуються у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про
загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Кількість осіб, яким буде
скасовано обмеження виплати пенсій становить 600 тис. осіб.
1.5. Скасування зменшення розміру пенсій для жінок, яким призначено пенсію достроково в 55 років та
виплата їм пенсії в повному розмірі на рівні не меншому ніж прожитковий мінімум
для непрацездатних осіб, збільшений на 79 гривень – 1452 грн.
Зменшений розмір пенсії
одержували 195 тис. жінок, при цьому 104 тис. жінок одержували пенсію
в розмірі, менше прожиткового мінімуму.
За результатами перерахунку пенсій з урахуванням зростання
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та осучаснення
розмірів раніше призначених пенсій - підвищення пенсій відбудеться для
10 млн. українських пенсіонерів.
1.6. Зміна порядку індексації та перерахунку пенсій.
1. Пенсії залишено одним з об’єктів індексації
грошових доходів населення відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». Індексація
пенсій здійснюватиметься шляхом їх підвищення відповідно
до законодавства про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
2. Визначено порядок автоматичного
перерахунку пенсій:
у 2019-2020 роках показник
середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески,
який застосовується для перерахунку пенсій, збільшується на коефіцієнт, що
відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та
50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні,
з якої сплачено страхові внески, за рік, що передує року, в якому проводиться
збільшення, порівняно з роком, що передує року, який є попереднім щодо року, в
якому проводиться збільшення;
з 2021 року – коефіцієнт
зростання буде визначатися за три календарні роки, що передують року, в якому
проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передують
року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення (50%
зростання споживчих цін та 50% зростання середньої заробітної плати за три
попередні календарні роки).
ІІ. ДЛЯ ГРОМАДЯН УКРАЇНИ, ЯКІ В МАЙБУТНЬОМУ СТАНУТЬ
ПЕНСІОНЕРАМИ
Зміна умов виходу на пенсію:
2.1. Зміна страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком:
З 1 січня 2018
року збільшується на 10 років (з 15 до 25 років) страховий стаж, який дає право
на призначення пенсії за віком в 60 років. З 2019 року вимоги до стажу і надалі
будуть збільшуватися щорічно на 1 рік протягом 10 років, і в 2028 році стаж
буде збільшено ще на 10 років – з 25 років до 35 років.
У 63 роки
пенсія за віком, як для чоловіків, так і для жінок, призначатиметься у разі
наявності страхового стажу в 2018 році 15 років. Кожні 12 місяців вимога до
кількості страхового стажу збільшуватиметься на 1 рік до досягнення в 2028 році
25 років страхового стажу для виходу на пенсію за віком в 63 роки.
Починаючи з 1
січня 2019 року, особам, в яких страховий стаж складатиме 15 років, пенсія за віком призначатиметься в 65
років.
З 1 січня 2018 року величина оцінки
одного року страхового стажу дорівнює 1%.
У разі відсутності необхідної
кількості років страхового стажу, при досягненні 65 років особа отримує
державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію за віком в
органах соціального захисту населення
Для осіб, які не заробили
стаж і не мають права вийти на пенсію – передбачена можливість одноразово
сплатити страхові внески за попередні періоди без будь-яких обмежень і набути
таким чином собі стаж.
Сума сплаченого єдиного
внеску за кожен місяць такого періоду не може бути меншою за мінімальний
страховий внесок, помножений на коефіцієнт 2.
З
1 січня 2028 року, у разі наявності 40 і більше календарних років страхового
стажу, пенсія за віком призначатиметься незалежно від віку.
З
метою компенсації зменшення коефіцієнту страхового стажу, до стажу
зараховуватимуть додаткові періоди, які за раніше діючим законодавством не
включались при обчисленні страхового стажу.
Зокрема,
періоди:
1)
ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи
оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку:
з
1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, які підтверджуються довідкою
про реєстрацію як суб’єкта
підприємницької діяльності;
з
1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно за умови сплати страхових
внесків, незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення (відмови)
від сплати єдиного внеску);
2)
проходження військової служби по 31 грудня 2017 року включно;
3)
перебування у відпустці у зв’язку з вагітністю та пологами з 1 січня 2004 року
по 30 червня 2013 року включно;
4)
перебування у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею 6-річного віку
з 1 січня 2004 року до часу запровадження сплати страхових внесків за жінок,
які перебувають у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного
віку;
5)
навчання у вищих навчальних закладах за денною формою навчання, а також в
аспірантурі та докторантурі за умови добровільної сплати страхового внеску.
2.2. Зміна показника середньої заробітної плати для призначення пенсії:
з 1 жовтня 2017 року по 31
грудня 2017 року - не змінюється, застосовується середня
заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена
як середній показник за три останні роки (2014, 2015 та 2016 роки - 3 764,40 грн.);
з 1 січня 2018 року по 31
грудня 2018 року – застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено
страхові внески, обчислена як середній показник за два останні роки (2016 та
2017 роки, орієнтовно - 5 227 грн.);
з 1 січня 2019 року і надалі –
застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з
якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії.
2.3. Зміна порядку визначення мінімального розміру
пенсії.
З 1 січня 2018 року
мінімальний розмір пенсії становить:
прожитковий мінімум для
осіб, які втратили працездатність - за наявності у чоловіків 35 років, а у
жінок 30 років страхового стажу та досягнення пенсійного віку 60 років;
40 % мінімальної
заробітної плати, але не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність - за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років
страхового стаж та досягнення 65 років.
2.4.
Запроваджується тимчасова державна соціальна допомога непрацюючій
особі до моменту набуття права в нових умов пенсійного забезпечення щодо
збільшення страхового стажу.
Протягом 3 років,
з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2020 рік, особі, які досягла 60
років та має лише 15 років страхового стажу, і немає необхідного стажу –
встановлюється тимчасова державна соціальна допомога, з урахуванням майнового
стану особи та середньомісячного сукупного доходу.
2.5. Виплата
пенсії у 2018 році.
Якщо у 2018 році при призначенні пенсії в нових
умовах її розмір зменшується – то пенсіонер гарантовано отримує пенсію за
показниками 2017 року.
ІІІ. ЗМІНА УМОВ ПЕНСІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЛЯ ОКРЕМИХ
КАТЕГОРІЙ ГРОМАДЯН.
3.1. Збереження дострокового виходу на пенсію за віком для таких категорій:
1) багатодітні матері та матері інвалідів з
дитинства;
2) учасники бойових дій та АТО;
3) учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;
4) ліліпути та карлики.
Надано право дострокового виходу на пенсію
учасникам бойових дій та АТО з числа поліцейських.
3.2. Скасування пенсій за вислугу років.
З 1 січня 2018 року
скасовується право на призначення пенсій за вислугу років для працівників
освіти, охорони здоров`я, соціального захисту та інших.
Збережено
право на призначення пенсій за вислугу років артистам (музиканти, балерини
тощо), враховуючи характер їх роботи та неможливість продовжувати творчу
діяльність у похилому віці. Пенсії за вислугу років артистам
(музиканти, балерини тощо) будуть призначатися незалежно від віку, лише за
умови наявності стажу творчої діяльності.
3.3. Скасування
призначення пенсій за «спеціальними» законами.
Залишаються «спеціальні»
умови пенсійного забезпечення лише для військових і «чорнобильців».
З 1 жовтня 2017 року
передбачено призначення пенсій всім категоріям пенсіонерів за єдиними
правилами.
Так, з цієї дати пенсійне
забезпечення, журналістів державних або комунальних засобів масової інформації,
наукових (науково-педагогічних) працівників, народних депутатів України,
посадових осіб місцевого самоврядування, працівників дипломатичної служби,
членів Кабінету Міністрів України, тощо здійснюється на загальних умовах.
«Спеціальні»
пенсії/щомісячне довічне грошове утримання, призначені до 1 жовтня 2017 року перераховуються автоматично (без звернення
пенсіонера) на загальних підставах за матеріалами пенсійних справ, якщо розмір
пенсії в результаті такого перерахунку буде більшим.
В той же час, якщо пенсіонер
не погоджується на такий перерахунок і переведення на пенсію на загальних
підставах, він може у будь-який час звернутися до органів Пенсійного фонду для поновлення
розміру пенсії, отримуваного до переведення.
При цьому, «спеціальні»
пенсії, призначені до 01.10.2017 року не будуть індексуватися, підвищуватися (в
зв’язку із ростом заробітної плати або прожиткового мінімуму) або
перераховуватися до того часу, коли розмір пенсії не буде відповідати розміру
пенсії на загальних умовах.
3.4. Перегляд пенсійного забезпечення військовослужбовців, які брали участь
у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.
Передбачено, що військовослужбовцям, які під час
проходження дійсної строкової служби брали участь у ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи і стали інвалідами, пенсія по інвалідності
обчислюється за їх бажанням з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати,
яка встановлена законом на 1 січня відповідного року.
Право на обчислення пенсії з п’ятикратного
розміру мінімальної заробітної плати надано також особам, які брали участь у
ліквідації наслідків інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із
застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби.
3.5.
Визначено терміни призначення пенсії за особливі заслуги перед Україною.
Збільшено термін звернення за призначення пенсії
за особливі заслуги перед Україною з 3 до 12 місяців.
ІV. ЗБЕРЕЖЕННЯ
ДІЮЧИХ УМОВ ПЕНСІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ.
Збережено діючі умови пенсійного забезпечення:
4.1. Для жінок,
зайнятих протягом
повного сезону на вирощуванні,
збиранні та післязбиральній обробці
тютюну - право на призначення пенсії після досягнення 55 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років.
4.2. Для жінок, працюючих у сільськогосподарському
виробництві та виховали п'ятеро
і більше дітей
- право на призначення пенсії незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом
Міністрів України.
4.3. Для осіб, які за радянських часів
працювали в колгоспах – залишається і надалі право
щодо врахування стажу для призначення пенсії за книжкою колгоспника.
4.4. Для кожного з батьків, дружині (чоловікові) загиблого (померлого) або пропалого
безвісти військовослужбовця - право на призначення пенсії в разі втрати
годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
4.5. Для журналістів
у разі
поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час виконання службових обов’язків
у місцях надзвичайних подій - право
журналістів на дострокове пенсійне забезпечення за віком за 5 років до
досягнення пенсійного віку.
4.6. Для інвалідів
внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та в
разі втрати годувальника з цих причин - право на отримання двох виплат: страхової
виплати і пенсії по інвалідності або пенсії в разі втрати годувальника.
4.7. Для осіб,
які проживають в гірських населених пунктах - розмір надбавки, який
становить 20 % розміру пенсії.
4.8. Для осіб, які утримуються у виправних закладах і залучаються до
трудової діяльності на виробництві цих установ - право цих осіб на
страхування від нещасного випадку.
4.9. Залишено діючий механізм відшкодування пільгових пенсій. До досягнення пенсіонерами пенсійного віку достроково призначена
пільгова пенсія відшкодовуватиметься за рахунок роботодавця. При цьому, розмір
ЄСВ на 15 та 7% не збільшуватиметься.
4.10. Скасовані норми щодо створення міжвідомчої групи з перевірки
підстав встановлення інвалідності органами МСЕК.
V. ДОРУЧЕННЯ УРЯДУ ЗАБЕЗПЕЧИТИ РОЗРОБЛЕННЯ ТА ПОДАННЯ
ЗАКОНОПРОЕКТІВ ЩОДО:
5.1. Перерахунку пенсій
військовослужбовців із урахуванням оновленого грошового забезпечення - до 1 листопада 2017
року.
5.2. Порядку одержання сум пенсій, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав у зв’язку із
перебуванням на тимчасово не контрольованій державною владою України території
- у шестимісячний термін із дня опублікування Закону.
5.3. Запровадження професійної пенсійної системи - у шестимісячний термін із дня опублікування Закону.