Author: Юлія Володимирівна Самойлик
Last saved by: Ігор Олександрович Руденко

Додаток 1
ІНФОРМАЦІЯ
про стан виконання рекомендацій слухань у  Комітеті  Верховної Ради України з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення на тему: «Шляхи розв’язання проблем щодо погашення заборгованості
з виплати заробітної плати», які відбулися 19 грудня 2018 року

№ п/п | Зміст рекомендації | Стан виконання
1. | І. Верховній Раді України прискорити розгляд законопроектів:

2.

- про внесення змін до Закону України «Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» щодо виключення підприємств паливно-енергетичного комплексу з переліку об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, але можуть бути корпоратизовані (реєстр. № 4799, КМУ);

Не виконано
Комітет з питань економічної політики 7 вересня 2016 року розглянув даний проект закону і рекомендував парламенту прийняти його за основу і в цілому. 
Проект очікує розгляду у Верховній Раді України.

3.

- про внесення змін до Закону України «Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» (реєстр. № 6022, КМУ);

Не виконано
Комітет з питань економічної політики 21 березня 2018 року розглянув даний проект закону і рекомендував парламенту прийняти його за основу і в цілому. 
Проект очікує розгляду у Верховній Раді України.

4.

- про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за порушення вимог законодавства про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) (реєстр. № 6627, н.д. І.Рибак);

Не виконано
Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності 6 грудня 2017 року розглянув даний проект закону і рекомендував парламенту прийняти його за основу.
Проект очікує розгляду у Верховній Раді України.

5.

- про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту працівника у випадку затримки виплати заробітної плати (реєстр. № 7002, н.д. С.Каплін);

Не виконано
Комітет з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення 17 січня 2018 року розглянув даний проект закону і рекомендував парламенту прийняти його за основу.
Проект очікує розгляду у Верховній Раді України.

6.

- про внесення змін до статті 168 Податкового кодексу України щодо посилення захисту працівника у випадку затримки виплати заробітної плати (реєстр. № 7003, н.д. С.Каплін);

Не виконано
Комітет з питань податкової та митної політики законопроект не розглядав.

7.

- про внесення зміни до статті 3 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» щодо вдосконалення здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю (реєстр. № 8101, КМУ).

Не виконано
Комітет з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення 23 травня 2018 року розглянув даний проект закону і рекомендував парламенту прийняти його за основу.
Проект очікує розгляду у Верховній Раді України.

8. | ІІ. Кабінету Міністрів України:

9.

1. Забезпечити підготовку з урахуванням позицій сторін соціального діалогу та подання до Верховної Ради України законопроектів:
- про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав працівників на своєчасну та в повному обсязі виплату заробітної плати у випадку неплатоспроможності роботодавця;

Виконується
Мінсоцполітики підготовлено проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права працівників на своєчасну виплату заробітної плати», до якого СПО об’єднань профспілок надавав зауваження листом від 02.04.2019 № 01-13/252-спо. 
На даний час законопроект знаходиться на опрацюванні заінтересованих центральних органів виконавчої влади.

10.

- про забезпечення задоволення грошових вимог найманих працівників у разі неплатоспроможності роботодавця шляхом створення Гарантійної установи та ратифікації ст.25 Європейської соціальної хартії (переглянутої) і розділу ІІІ Конвенції МОП № 173 про захист вимог працівників у випадку неплатоспроможності роботодавця;

Виконується
Мінсоцполітики підготовлено проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про ратифікацію Конвенції Міжнародної організації праці № 173 1992 року про захист вимог працівників у випадку неплатоспроможності роботодавця», який СПО об’єднань профспілок погодив листом від № 01-13/253-спо від 02.04.2019.
На даний час законопроект знаходиться на опрацюванні заінтересованих центральних органів виконавчої влади.

11.

- про внесення змін до Закону України «Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» щодо виключення з цього переліку підприємств оборонно-промислового комплексу, які тривалий час не здійснюють господарської діяльності та мають заборгованість з виплати заробітної плати.

Виконується
Мінекономрозвитку розроблено проект Закону України «Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації», яким пропонується затвердження оновленого переліку об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації.
Проектом, зокрема, пропонується виключити із Закону об’єкти оборонно-промислового комплексу, які втратили встановлені законодавством ознаки віднесення підприємств до таких, що мають загальнодержавне значення і не підлягають приватизації, та мають незадовільний фінансово-економічний стан, а також включити ряд підприємств оборонно-промислового комплексу до Переліку акціонерних товариств, державні пакети акцій яких не підлягають приватизації, та державних підприємств, що не підлягають приватизації, але можуть бути перетворені у державні акціонерні товариства.
Проект закону направлено на погодження до уповноважених органів управління об’єктами державної власності та до Міністерства юстиції України для проведення правової експертизи і надання юридичного висновку.

12.

2. Розглянути питання щодо кадрових змін керівного складу працівників державних підприємств-боржників із заробітної плати та притягнення до відповідальності посадових осіб цих підприємств за невиконання зобов’язань із забезпечення своєчасної виплати зарплати.

Не виконано
На засіданні Кабінету Міністрів України питання не розглядалося.
Разом з тим, на засіданнях тимчасових комісій з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат, які працюють при центральних та місцевих органах виконавчої влади, розглядаються питання доцільності подальшого перебування на займаних посадах керівників підприємств, що входять до сфери управління міністерств та інших органів державної виконавчої влади, у разі незабезпечення ними виконання завдань зі скорочення заборгованості із заробітної плати та заходів щодо поліпшення фінансово-господарської діяльності підприємств, на яких збільшується заборгованість з оплати праці.
Так, за інформацією Державного концерну «Укроборонпром» (далі ‒ Концерн), протягом 2018-2019 років Концерном прийнято низку кадрових рішень щодо керівників підприємств, які мають заборгованість із заробітної плати, а саме:
- звільнено з роботи п’ятьох керівників підприємств;
- увільнено від виконання обов’язків 13 керівників підприємств.
Відповідно до умов преміювання керівників підприємств, розроблених Концерном, у разі наявності на підприємстві заборгованості із зарплати їх керівники не отримують премії та матеріальну винагороду за ефективне управління державним майном.

13.

3. Вжити термінових заходів, спрямованих на вирішення проблеми заборгованості з виплати заробітної плати працівникам підприємств, установ і організацій, що знаходяться у сфері управління центральних органів виконавчої влади, зокрема:
- забезпечити своєчасну оплату підприємствам за роботи, виконані на замовлення держави, та повернення заборгованості за попередні роки;
- сприяти забезпеченню державним замовленням на виконання робіт та надання послуг підприємств державної форми власності;
- передбачити у Державному бюджеті України на 2019 та наступні роки кошти на проведення модернізації шахт державних підприємств з метою виведення їх діяльності на прибутковий рівень;
- провести перевірку ефективності роботи органів державної влади щодо забезпечення своєчасності виплати заробітної плати на підприємствах, в установах і організаціях, що знаходяться у сфері їх управління.

Не виконано
Інформації від Кабінету Міністрів України щодо виконання даної рекомендації не надано.
За офіційними даними Держстату, обсяг боргів з виплати зарплати на державних економічно-активних підприємствах знизився з 319,4 млн. грн. (на 01.12.2018) до 276,1 млн. грн. (на 01.05.2019).
Київська міська рада профспілок інформує, що серед державних підприємств найбільшими боржниками залишаються підприємства, які:
- входять до складу ДК «Укроборонпром» (зокрема, завод «Маяк», КНДІ гідроприладів, КДЗ «Буревісник», НДІ «Буран», НДІ «Квант»);
- знаходяться в сфері управління Державного космічного агентства України (зокрема, Казенне підприємство спеціального приладобудування «Арсенал», ДП ВО «Київприлад»); Мінрегіону (ДП «Київдіпротранс); Мінінфраструктури (зокрема, ДП «Антонов-Фінанс»); Міненерговугілля (ДП «Регіональні електричні мережі»).
Основні причини боргу: брак обігових коштів через відсутність державних замовлень на продукцію, несвоєчасні розрахунки замовників за виконані роботи, втрату ринку збуту продукції. 
Об'єднання профспілок Харківської області повідомило, що на державних підприємствах заборгованість з виплати заробітної плати станом на 01.04.2019 сягнула 228,4 млн. грн. або 79 % від загальної суми боргу.
За інформацією Профспілки працівників морського транспорту України станом на 01.05.2019 заборгованість з виплати зарплати на ДП «Скадовський морський торговельний порт», склала 1 318,00 тис. грн. (утворилася ще в квітні 2018 року), на ДП «Ренійський морський торговельний порт» - 54,8 тис. грн. (утворилася в грудні 2018 року). Звернення Профспілки від імені учасників ХІ Пленуму ЦС ПРМТУ, який відбувся 4 квітня 2019 року, до Міністра інфраструктури України В.Омеляна з даного питання залишається без відповіді.
За даними Профспілки працівників хімічних та нафтохімічних галузей промисловості України станом на 01.05.2019 не погашено заборгованість з виплати зарплати на підприємствах державної форми власності хімічної та фармацевтичної галузі, зокрема, на ДП «Науково-дослідний і проектний інститут хімічних технологій «Хімтехнологія» не виплачено 1 025,1 тис. грн., ДП «ДНЦЛЗ» - 1 563,9 тис. гривень. 
За інформацією ЦК профспілки працівників геології, геодезії та картографії України на Казенному підприємстві «Південукргеологія» (м. Дніпро) станом на 01.05.2019 заборгованість становила 4,1 млн. грн. На звернення Профспілки до органів державної влади, Держгеонадра України, Мінприроди, Кабінету Міністрів рішень щодо збільшення державного замовлення на геологорозвідувальні роботи не прийнято. Пояснюється це тим, що щорічне фінансування держзамовлення на геологорозвідувальні роботи згідно «Загальнодержавної програми зміцнення мінерально-сировинної бази України на період до 2030 року» обмежене (6-8 відсотків) в сумі 100 млн. грн., затверджено на три роки і перегляду не підлягає. Колектив підприємства має технічні і кадрові ресурси щодо збільшення обсягів виробництва, але реальний обсяг бюджетних видатків дозволяє виплачувати лише мінімальну поточну зарплату без погашення існуючої заборгованості.
Не вирішується питання забезпечення своєчасної виплати заробітної плати на державних підприємствах вугільної галузі. Профспілка працівників вугільної промисловості України поінформувала, що незважаючи на запевнення Міністра енергетики та вугільної промисловості І. Насалика, на сьогодні ситуація з виплати поточної заробітної плати працівникам та погашення заборгованості з неї набула критичної межі, майже всі державні вугледобувні підприємства мають заборгованість, яка станом на 17 травня 2019 року сягнула 585,5 млн. гривень.
Найбільш критична ситуація склалася на ДП «Львіввугілля» - 215,6 млн. грн., «Селидіввугілля» - 107,7 млн. грн., «Первомайськвугілля» - 50,2 млн. грн., ПАТ «Лисичанськвугілля» - 49,6 млн. грн. та інших.
За наполяганням Профспілки та внаслідок протестних дій шахтарів України, зокрема шахтарів Львівщини, вдалося прискорити надходження державним підприємствам останніх бюджетних коштів на часткове покриття витрат, які включаються до собівартості товарної вугільної продукції, в сумі 316,0 млн. грн., що дозволить лише частково погасити борги з виплати зарплати шахтарям.
При цьому зазначається, що кошти, передбачені держбюджетом на 2019 рік для Міненерговугілля на відповідні державні програми, практично вичерпані.
У зв’язку з цим, за пропозицією Профспілки, народним депутатом України Бондарем М.Л. зареєстровано у Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» щодо збільшення видатків за бюджетною програмою «Реструктуризація вугільної галузі» (№ 10307 від 17.05.2019), що дозволить здійснити необхідні технічні заходи з оновлення шахтного фонду, сплачувати витрати за спожиту електричну енергію та своєчасно і в повному обсязі виплачувати поточну заробітну плату з одночасним погашенням існуючої заборгованості з неї.

14.

4. Забезпечити фінансування видатків на оплату праці працівників галузей бюджетної сфери в повному обсязі згідно з вимогами законодавства.

Не виконано
Інформації від Кабінету Міністрів України щодо виконання даної рекомендації не надано.
Внаслідок хронічного недофінансування медичної галузі на кінець 2018 року заборгованість з виплати заробітної плати працівникам галузі склала майже 120 млн. гривень.
У 2019 році через недостатнє забезпечення коштами фондів оплати праці закладів охорони здоров’я у деяких регіонах вже виникла загроза утворення боргів. За оперативною інформацією територіальних організацій Профспілки працівників охорони здоров’я України фонд оплати праці в більшості областей забезпечений в межах виділених асигнувань на 9-10 місяців, зокрема, не вистачає коштів на оплату праці у Вінницькій області в обсязі 43,9 млн. грн., Донецькій – 25,0 млн. грн., Житомирській – 65,0 млн. грн., Закарпатській – 35,0 млн. грн., Запорізькій – 35,0 млн. грн., Івано-Франківській – 170 млн. грн., Тернопільській – 21,6 млн. грн., Харківській – 66,0 млн. грн., Чернівецькій – 79,5 млн. грн., Чернігівській – 105,0 млн. грн., Львівській – від 10 до 20% від фонду оплати праці. 
Особливо складною залишається ситуація з виплатою зарплати працівникам галузі в Івано-Франкіській області: незабезпеченість фонду оплати праці, яка минулого року складала 250 млн. грн., станом на 01.01.2019 залишилася непогашеною у сумі 7,2 млн. грн. та була покрита за рахунок коштів поточного року.
За інформацією Профспілки працівників освіти і науки України, у 2019 році загальні видатки на освіту передбачені в розмірі 5,8 % ВВП проти необхідних 7%, визначених Законом України «Про освіту». Внаслідок цього залишаються незабезпеченими у повному обсязі галузеві гарантії в оплаті праці педагогічних і науково-педагогічних працівників. 
Крім того, станом на 17 травня 2019 року заборгованість з виплати заробітної плати в установах і закладах освіти становила: Харківська область (Сахновщинський район) – 3 млн. грн. (період заборгованості квітень - травень 2019 року, державний бюджет, освітня субвенція); Івано-Франківська область (Городенківський, Тлумацький, Рожнятівський, Богородчанський райони) – 6,4 млн. грн. (період заборгованості квітень - травень 2019 року, місцевий бюджет, непедагогічні працівники).

15.

5. Внести зміни до постанови Кабінету Міністрів України «Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, та об’єднань державних підприємств» від 19.05.1999 р. №859 в частині скасування норми щодо можливості преміювання керівників державних та комунальних підприємств у разі наявності заборгованості підприємства з виплати заробітної плати.

Не виконано
Мінсоцполітики спільно з Мінекономрозвитку підготовлено проект урядової постанови щодо внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19.05.1999 № 859 «Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, та об’єднань державних підприємств» в частині коригування максимально допустимого розміру посадового окладу керівника підприємства, який направлено до Секретаріату Кабінету Міністрів України.

16.

6. Забезпечити контроль за систематичністю проведення засідань та виконання рішень Комісії з питань погашення заборгованості з заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат і тимчасових комісій з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат, які працюють при центральних та місцевих органах виконавчої влади, з метою підвищення ефективності їх роботи.

Не виконано в частині проведення засідань Комісії з питань погашення заборгованості з заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат (далі – Комісія).
Виконується в частині проведення засідань тимчасових комісій з питань погашення заборгованості з заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат на рівні центральних органів виконавчої влади та регіонів, які відбуваються систематично (далі – тимчасові комісії).

17.

7. Розглянути питання про створення Єдиної вугільної компанії з метою виведення вугільної промисловості України з кризового стану та створення умов для забезпечення енергетичної незалежності країни.

Не виконано
Інформації від Кабінету Міністрів України щодо виконання даної рекомендації не надано.

18. | ІІІ. Міністерству соціальної політики України:

19.

1. Терміново організувати і провести засідання Комісії з питань погашення заборгованості з заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат з розгляду питання щодо заборгованості з виплати заробітної плати на підприємствах, в установах і організаціях державного сектору.

Не виконано
Засідання Комісії не проводилися.

20. | 2. Забезпечити в подальшому регулярне проведення засідань Комісії з питань погашення заборгованості з заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат, на яких за участю керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади, представників профспілкових організацій заслуховувати керівників підприємств, що є найбільшими боржниками з виплати заробітної плати.  Інформувати Комітет Верховної Ради України з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення про результати проведення засідань та прийняті рішення. | Не виконано
21. | ІV. Міністерствам, центральним та місцевим органами виконавчої влади:

22.

1. Забезпечити державний нагляд і контроль за додержанням роботодавцями законодавства про працю

Виконується
Впродовж 2018 року інспекторами праці Держпраці проведено інспекційні відвідування 1 тис. 15 підприємств, які мали заборгованість із заробітної плати у сумі 5 млрд. 393 млн. грн. перед 254 754 працівниками. 
За результатами інспекційних відвідувань:
- 554 підприємства, які мали заборгованість із зарплати, погасили її на суму 640 млн. 669 тис. грн. перед 104 249 працівниками;
- складено та передано на розгляд до суду 453 протоколи про адміністративні правопорушення (ст.41 КУпАП), з яких по 161 протоколу судами накладено штрафні санкції на винних посадових осіб у сумі 94 тис. 118 гривень;
- винесено 210 постанов за статтею 188-6 КУпАП з накладанням штрафів у сумі 225 тис. 49 гривень;
- винесено 1 714 постанов про накладення фінансових санкцій (ст. 265 КЗпП) у сумі 20 млн. 180 тис. грн., з яких сплачено – 10 млн. 343 тис. гривень;
- внесено керівникам і власникам суб’єктів господарювання 223 подання про притягнення до дисциплінарної відповідальності, з них 18 – задоволено;
- матеріали 315 інспекційних відвідувань передано до правоохоронних органів (ст.175 ККУ), за результатами їх розгляду до єдиного державного реєстру досудових розслідувань внесено 68 матеріалів, по 7 матеріалах – повідомлено про підозру, 10 матеріалів – направлено до суду. 
Впродовж січня – березня 2019 року інспекторами праці проведено інспекційні відвідування 292 підприємств, які мали заборгованість із заробітної плати у сумі 2 786 млн. грн. перед 44 893 працівниками. 
За результатами інспекційних відвідувань:
- 125 підприємств-боржників погасили заборгованість на суму 198 млн. 270 тис. грн. перед 31 953 працівниками;
- складено та передано на розгляд до суду 131 протокол про адміністративні правопорушення (ст.41 КУпАП), з яких по 25 протоколах судами накладено штрафні санкції на винних посадових осіб у сумі 15 тис. 470 гривень;
- винесено 44 постанови за статтею 188-6 КУпАП з накладанням штрафів у сумі 46 тис. 256 гривень;
- винесено 435 постанов про накладення фінансових санкцій (ст. 265 КЗпП) у сумі 5 млн. 317 тис. грн., з яких сплачено – 2 млн. 934 тис. гривень;
- внесено 23 подання про притягнення винних посадових осіб до дисциплінарної відповідальності, з них 3 – задоволено, у тому числі розірвано 1 контракт з керівником підприємства;
- матеріали 69 інспекційних відвідувань передано до правоохоронних органів (ст.175 ККУ), за результатами їх розгляду до єдиного державного реєстру досудових розслідувань внесено 6 матеріалів, які направлено до суду. 
За інформацією Державного концерну «Укроборонпром» (далі ‒ Концерн) та Держпраці, станом на 22.04.2019 загальна заборгованість з виплати зарплати на 49 підпорядкованих Концерну підприємствах становила 415 млн 700 тис. грн, що на 14 млн 400 тис. грн, або на 3,6% більше у порівнянні з початком 2019 року (на 01.01.2019 – 401 млн. 300 тис. грн).
Найбільшими економічно активними боржниками Концерну є: 
- КП «Шосткинський казенний завод «Зірка» (Сумська область) – 21 млн. 400 тис. гривень.
Державними інспекторами праці Управління Держпраці у Сумській області 14.03.2019 проведено інспекційне відвідування даного підприємства. На дату відвідування заборгованість з виплати зарплати становила 21 млн. 400 тис. грн. перед 543 працівниками, у тому числі 5 млн. 200 тис. грн. перед 191 звільненим працівником. За результатами інспекційного відвідування інспекторами праці винесено постанову відповідно до статті 265 КЗпП про накладення фінансових санкцій на суму 12 тис. 519 гривень (не сплачено).
- ДП «Львівський державний завод «ЛОРТА» (Львівська область) – 10 млн. гривень. 
Інспекційне відвідування даного підприємства інспекторами праці проведено 16.01.2019. На дату відвідування заборгованість із зарплати становила 12 млн. 300 тис. грн. перед 775 працівниками, у тому числі 3 млн. 200 тис. грн. перед 153 звільненими працівниками. За результатами відвідування винесено постанову про накладення штрафу відповідно до статті 188-6 КУпАП на суму 850 гривень.
- ПАТ «Завод «Маяк» (м. Київ) – 17 млн. 500 тис. гривень.
Інспекційне відвідування даного підприємства інспекторами праці проведено 18.02.2019. На дату відвідування заборгованість з виплати зарплати становила 15 млн. 900 тис. грн. перед 346 працівниками, у тому числі 4 млн. 100 тис. грн. перед 106 звільненими працівниками. За результатами інспекційного відвідування інспекторами праці складено та передано до суду протокол про адміністративне правопорушення за ознаками частини першої статті 41 КУпАП; матеріали інспекційного відвідування у зв’язку з порушеннями, відповідальність за які передбачена статтею 175 ККУ, передано до правоохоронних органів; винесено постанову відповідно до статті 265 КЗпП про накладення фінансових санкцій на суму 12 тис. 519 гривень.

23.

2. Щомісячно проводити засідання тимчасових комісій з питань погашення заборгованості з заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат та посилити контроль за виконанням рішень цих комісій

Виконується
За інформацією Мінсоцполітики, тимчасові комісії, створені при центральних та місцевих органах виконавчої влади, працюють систематично, засідання проводяться щомісячно. До складу тимчасових комісій, зокрема, входять представники Головних управлінь (Управлінь) Держпраці. 
З початку 2019 року тимчасовими комісіями проведено 1 тис. 239 засідань, на яких попереджено про дисциплінарну відповідальність 1 тис. 856 керівників. Розглянуто 115 матеріалів інспекційних відвідувань, проведених територіальними органами Держпраці з питань додержання законодавства про працю.
Зокрема, Державним концерном «Укроборонпром» (далі ‒ Концерн), впродовж 2018 року проведено 13 засідань тимчасових комісій, на яких заслухано 23 керівника. За підсумками розгляду стану справ на підприємствах-боржниках 25 керівників попереджені про відповідальність за порушення законодавства про працю.
У 2019 році Концерн заслухав керівників двох найбільших підприємств-боржників із зарплати щодо можливих шляхів і джерел погашення заборгованості та покращення фінансово-економічного стану Харківське державне авіаційне виробниче підприємство, яке перебуває у судовій процедурі розпорядження майном боржника, (заборгованість на 15.03.2019 – 203 930,7 тис. грн) і Державне підприємство «Миколаївський суднобудівний завод» (заборгованість на 15.03.2019 – 56 046,1 тис. грн).
Крім того, заслухано директора Державного підприємства «Київський науково-дослідний інститут гідроприладів» (заборгованість на 15.03.2019 – 9 202,2 тис. грн). 
Загальний розмір зарплатних боргів на трьох зазначених підприємствах становить 269 179,0 тис. грн. або 64,9% від загальної суми боргів у Концерні.

24.

3. Забезпечити проведення аналізу фінансово-господарської діяльності підприємств, на яких заборгованість з виплати заробітної плати набула постійного характеру, та вжити заходів щодо підвищення ефективності їх діяльності і погашення заборгованості з оплати праці або розглянути питання про їх ліквідацію/приватизацію з напрацюванням механізму виплати працівникам боргів із заробітної плати

Виконується
За інформацією Міненерговугілля, для врегулювання проблеми погашення боргів на підприємствах, які не здійснюють виробничої діяльності, Міненерговугілля розроблено проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» (щодо виключення підприємств паливно-енергетичного комплексу з переліку об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, але можуть бути корпоратизовані)», прийняття якого дозволить завершити ліквідацію ДП «Науково-дослідний та проектний інститут «Укрдіпрогазоочистка», а також прийняти рішення щодо ліквідації ДП «Дніпровибухпром». 
Зазначений законопроект внесено до Верховної Ради України (реєстр. № 4799 від 13.06.2016). Комітет з питань економічної політики на засіданні 7 вересня 2016 року розглянув даний проект закону та рекомендував прийняти його за основу і в цілому. Майже три роки проект очікує розгляду в парламенті.
Крім того, Міненерговугілля розроблено проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації” з метою виключення ДП «Лабораторія великомасштабних гідравлічних і геотехнічних досліджень» з такого переліку, що дозволить оптимізувати структуру суб’єктів господарювання. 
Зазначений законопроект внесено до Верховної Ради України (реєстр. № 6022 від 03.02.2017). Комітет з питань економічної політики на засіданні 21 березня 2018 року розглянув даний проект закону та рекомендував прийняти його за основу і в цілому. Проект очікує розгляду у Верховній Раді України другий рік.

За інформацією Державного концерну «Укроборонпром» (далі ‒ Концерн), перед кожним засіданням тимчасової комісії аналізується господарська діяльність та фінансово-економічний стан підприємств-боржників, які заслуховуються. За результатами аналізу Концерн надавав свої пропозиції Мінекономрозвитку щодо внесення змін до Закону України «Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації», якими передбачено виключення частини підприємств-боржників з цього переліку.
Враховуючи, що окремі економічно неактивні підприємства тривалий період не залучаються до розробки військової продукції, втратили своє значення для оборонно-промислового комплексу, але мають у господарському віданні державне майно і перспективи приватизації, з метою вирішення питання подальшої діяльності цих підприємств, Концерн неодноразово надавав пропозиції Фонду державного майна України щодо включення окремих підприємств до переліку об’єктів державної власності, що підлягають приватизації у 2018‒2020 роках, після виключення окремих з них із переліку об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації.
Наказом Фонду державного майна України від 27.12.2018 № 1637 затверджено перелік єдиних майнових комплексів державних підприємств і їх структурних підрозділів, які підлягають приватизації в 2019 році, до складу якого включено 8 підприємств Концерну.
Також у 2018 році Концерном прийнято рішення про ліквідацію Дочірнього підприємства Державної компанії «Укрспецекспорт» Державного підприємства «Зовнішньоторговельна фірма «ТАСКО-експорт».

25. | V. Міністерству юстиції України

26.

проводити систематичний аналіз роботи арбітражних керуючих та вживати заходів реагування до тих, які протягом своєї діяльності допустили зростання заборгованості з виплати заробітної плати, а також стосовно тих, які допускають порушення строків проведення процедури відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом. Сприяти своєчасному виявленню фактів умисного доведення суб’єктів господарювання до банкрутства

Виконується
За інформацією Держстату, заборгованість з виплати зарплати на підприємствах-банкрутах, яка коливається в межах 700-800 млн. грн. протягом майже двох років, станом на 01.05.2019 склала 775,5 млн. грн. При цьому, на підприємства-банкрути Одеської області припадає 86,7% заборгованості по регіону, Київської області – 81,5%, Харківської області – 76,9%. 
На окремих підприємствах заборгованість з виплати заробітної плати не погашається протягом досить тривалого періоду, зокрема на ВАТ «Лисичанський завод гумових технічних виробів» – з 2005 року, ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» та Харківському державному авіаційному виробничому підприємстві – з 2014 року.
За повідомленням Мінсоцполітики, інформація щодо кількості проведених у звітному періоді планових і позапланових перевірок діяльності арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) та вжитих заходів реагування (в разі виявлення порушень) за наслідками таких перевірок, предметом дослідження яких були питання погашення заборгованості із заробітної плати підприємствами, щодо яких порушено провадження у справах про банкрутства, щоквартально надається Кабінету Міністрів України.
Детальної інформації щодо результатів аналізу роботи арбітражних керуючих та вжитих заходів реагування не надано.

27. | VI.  Кабінету Міністрів України

28.

інформувати Комітет Верховної Ради України з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення про стан виконання даних рекомендацій до 2 травня 2019 року

Виконано
Листом від 02.05.2019 р. за вих. № 8588/0/2-19/52  було надано інформацію про стан виконання рекомендацій учасників слухань у Комітеті.