В Одесі відбулося виїзне засідання «круглого столу» на тему: «Доступність сервісних послуг для ветеранів та членів їх сімей»

 27 червня 2025 року відповідно до плану роботи Комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів в межах контрольної функції Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів у місті Одесі було проведено засідання «круглого столу» на тему: «Доступність сервісних послуг для ветеранів та членів їх сімей» під головуванням голови підкомітету з питань соціального захисту прав ветеранів Комітету Анатолія Остапенка.

У заході взяли участь діючі військовослужбовці, ветерани війни, народні депутати України, представники центральних органів виконавчої влади, Пенсійного фонду України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, наукових установ, громадських організацій та медіа.  

Під час заходу було обговорено низку ключових викликів у сфері забезпечення доступності сервісних послуг для ветеранів війни та членів їхніх сімей, що потребують системного врегулювання на рівні державної політики. Зазначалося, що забезпечення повноцінного та недискримінаційного доступу до сервісних послуг має базуватись на принципах індивідуального підходу, адресності та міжвідомчої координації.

Головуючий на засіданні «круглого столу» голова підкомітету з питань соціального захисту прав ветеранів Комітету Анатолій Остапенко розпочав захід хвилиною мовчання на вшанування пам’яті загиблих Захисників і Захисниць України. Під час виступу Анатолій Остапенко підкреслив, що ветеранська політика є пріоритетом держави та не повинна обмежуватися питаннями соціального захисту.

Одним із завдань по формуванню комплексної ветеранської політики є надання якісних послуг ветеранам війни та членам їх сімей.

 Анатолій Остапенко підкреслив, що урядом схвалено Стратегію ветеранської політики на період до 2030 року та затверджено операційний план заходів з її реалізації у 2024-2027 роках (розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.11.2024 № 1209-р).

Операційним планом заходів з реалізації Стратегії ветеранської політики на період до 2030 року у 2024-2027 роках передбачено ряд завдань, які зокрема спрямовані на розвиток інфраструктури сервісних послуг ветеранів війни та членів їх сімей, такі як:

– забезпечення функціонування ефективної мережі закладів з надання соціальних послуг ветеранам війни, членам їх сімей;

– розширення можливостей Єдиного державного реєстру ветеранів війни щодо збору/обміну інформацією та даними стосовно соціального стану та потреб ветеранів війни, членів їх сімей;

– формування інформаційної бази про надавачів та потенційних отримувачів послуг, допомог, виплат та компенсацій;

– застосування сучасних інформаційних технологій для дистанційного консультування, визначення прав ветеранів війни на послуги, допомогу, виплати та компенсації.

 «Підтримка ветеранів війни, Захисників і Захисниць України, а також родин загиблих Героїв є необхідною під час воєнного стану та в подальшому мирному житті.» - підкреслив Анатолій Остапенко.

У своєму виступі народний депутат України Олексій Леонов звернув увагу на те, що встановлення довіри у процесі взаємодії держави з ветеранами є першочерговим і водночас одним із найскладніших етапів. Він наголосив, що державна політика у сфері підтримки ветеранів повинна бути не декларативною, а такою, що забезпечує постійну, всебічну та практичну присутність держави в житті ветеранів та членів їхніх сімей, а не обмежується лише реалізацією окремих програм чи заходів. Серед ключових акцентів, озвучених у ході виступу, було виокремлено наступне: необхідність формування цілісної та комплексної системи підтримки як ветеранів війни, так і членів їхніх родин; забезпечення безперешкодного доступу до цифрових сервісів для оформлення пільг, довідок і державної допомоги; важливість належної інформаційної політики та якісної комунікації з ветеранами для подолання недовіри, упереджень та стигматизації; потреба у створенні ефективних механізмів сприяння працевлаштуванню ветеранів та забезпеченню їх житлом; неприпустимість використання теми ветеранів у політичних маніпуляціях, бізнес-конфліктах або медіакампаніях; необхідність системного підходу до розв’язання проблем психічного здоров’я, посттравматичного стресового розладу (ПТСР), а також питання залежностей; забезпечення реальної інклюзії ветеранів у повсякденне життя шляхом адаптації житлової, транспортної, соціальної та трудової інфраструктури до їхніх потреб.

Заступник Міністра у справах ветеранів України Руслан Приходько підкреслив, що особливої уваги потребує комунікація між державними структурами, ветеранами війни, членами їхніх родин і родинами загиблих. За його словами, від якості такої взаємодії безпосередньо залежить ефективність реалізації сервісних послуг, надання яких є обов’язком держави.

Він зосередив увагу на трьох основних напрямах:

- Інфраструктура сервісних послуг. Більш ніж 1467 «єдиних вікон» для ветеранів функціонують на базі ЦНАПів, включно з мобільними сервісами для маломобільних осіб. У 2025 році планується створення до 10 зразкових ветеранських просторів у різних регіонах країни, що надаватимуть повний спектр соціальних, медичних та адміністративних послуг.

- Цифровізація. Завдяки цифровій трансформації,  статус учасника бойових дій (УБД) наразі надається автоматично через Єдиний державний реєстр. Створено функціонал для військових частин і комісій, що пришвидшує процеси верифікації. Розроблено електронне посвідчення ветерана (понад 500 тис. користувачів). У найближчі тижні планується запуск мобільного додатку «Ветеранська дія», який об’єднає доступ до всіх цифрових сервісів для ветеранів.

- Інституційна підтримка. Продовжується реалізація інституту фахівця-супровідника ветеранів війни. Станом на червень 2025 року понад 1400 таких фахівців вже працевлаштовані по всій країні. Прийнято урядову постанову щодо децентралізації механізму їхньої роботи, що забезпечить гнучкість і доступність послуг.

Заступник Міністра соціальної політики України Володимир Василенко повідомив про роботу міністерства яке працює над оновленням постанов, що регулюють забезпечення допоміжними засобами реабілітації, а також щодо впровадження інтерактивну карту протезних підприємств та цифрову систему подачі документів. За його словами, держава вже забезпечила протезування понад 5 тисяч осіб у 2025 році та запустила спеціалізовані програми реабілітації для ветеранів, зокрема осіб із втратою зору.

Заступник Міністра молоді та спорту України Сергій Тимофєєв повідомив, що ключовим напрямом державної політики у сфері фізичної культури стає адаптивний спорт, який є інструментом психологічної та соціальної адаптації осіб з інвалідністю. - Він підкреслив, що «Адаптивний спорт - це не про медалі, а про відновлення та здоров’я. Мета - залучити 100% ветеранів до фізичної активності, через додаток «Активні парки», де  кожен ветеран може знайти доступні послуги, тренування в парках, клуби скандинавської ходи та створювати індивідуальні програми тренувань.

Директор Державного центру зайнятості Юлія Жовтяк зазначила, що Державна служба зайнятості впроваджує комплексну політику сприяння економічній інтеграції осіб, які повернулися з фронту, шляхом реалізації спеціалізованих державних програм. Вона зазначила, що однією з таких програм є надання фінансової підтримки на започаткування власної справи, де ветерани та члени їхніх сімей мають можливість отримати державні гранти на розвиток підприємництва. Передбачено подання заявок в електронній формі, а також можливість безкоштовного навчання щодо написання бізнес-планів і ведення господарської діяльності. За її словами, Державна служба зайнятості забезпечує можливість професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації, у тому числі без вікових обмежень. Навчання здійснюється за затвердженим переліком професій у центрах професійно-технічної освіти із забезпеченням безоплатного проживання, харчування та супроводу для осіб з інвалідністю. Окремим напрямом, як вона зазначила є облаштування робочих місць для ветеранів війни та осіб з інвалідністю, де програма передбачає відшкодування витрат роботодавцям на закупівлю спеціалізованого обладнання та адаптацію робочого середовища.

Заступник голови Національної соціальної сервісної служби України Віктор Канцурак наголосив на необхідності якісної трансформації системи надання соціальних послуг в умовах збройної агресії проти України. Він підкреслив, що перед системою соціального захисту стоїть безпрецедентне завдання не лише формально забезпечити доступ до сервісів, а й розбудувати людино-центричну модель надання послуг, що враховує потреби ветеранів війни, членів їхніх родин і сприяє їхній повноцінній соціальній інтеграції в мирне життя.

Представник Уповноваженого Верховної Ради України в Одеській області Марія Попова підкреслила важливість забезпечення системного підходу до захисту прав ветеранів війни та їхніх родин. За її словами, ветеранська політика перебуває під постійним моніторингом Офісу Омбудсмана, який фіксує як позитивні напрацювання, так і системні виклики. Серед досягнень Одещини відзначено дію комплексної регіональної програми підтримки ветеранів, розвиток ветеран-хабів, доступність інформації про послуги та співпрацю з міжнародними партнерами. Окрема увага приділена програмі «Ветеранський спорт» і реалізації принципу «Рівний Рівному». Водночас Марія Попова наголосила на актуальних проблемах: фрагментарності реалізації політики на місцях, бюрократичних бар’єрах, нестачі фахівців у сфері медичної та психологічної допомоги, недостатній координації між органами влади та залученні ветеранів до формування політик. Вона підсумувала, що «Ветеранська політика має бути не лише декларативною, а реальною підтримкою для кожного захисника».

Директор Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації Тетяна Дементьєва зазначила, що активно розвивається мережа ветеран-хабів: вже діють 7 центрів підтримки ветеранів, ще 5 громад готуються до їх відкриття. У громадах триває працевлаштування фахівців із соціального супроводу, у тому числі — в закладах охорони здоров’я. Вона поінформувала, що ветерани війни мають змогу проходити професійну адаптацію, отримувати нові спеціальності, зокрема за напрямом водіння автотранспорту. За її словами, серед ключових викликів залишається питання забезпечення житлом.  

Начальник управління з питань реалізації соціальних гарантій Головного управління соціальної підтримки Міністерства оборони України Ярослав Калініченко наголосив на важливості всебічної підтримки не лише ветеранів війни, а й діючих військовослужбовців та членів їхніх сімей. Він поінформував про впровадження служб супроводу в Збройних Силах України — патронатних груп, які наразі функціонують, проходять відповідну підготовку та адаптують свою діяльність відповідно до оперативних потреб. Основною метою таких служб є забезпечення плавного переходу військових до цивільного життя. Ярослав Калініченко підкреслив, що ефективна допомога військовослужбовцям та їхнім родинам можлива лише за умови тісної координації між усіма органами державної влади та органами місцевого самоврядування. Він зазначив, що саме такий комплексний підхід є ключовим чинником успішної соціальної інтеграції захисників України.

Голова патронатної служби, капітан Військово-Морських Сил Збройних Сил України Оксана Алєксєєва звернула увагу на необхідність комплексного підходу до забезпечення доступності сервісних послуг для ветеранів війни, зокрема тих, хто має інвалідність. Вона наголосила, що важливою складовою доступності є транспортна досяжність сервісів, включно з послугами перенавчання, реабілітації, адаптивного спорту тощо.

Громадська спілка «Всеукраїнське громадське об’єднання родин загиблих та безвісті зниклих, учасників антитерористичної операції, ветеранів війни та активістів волонтерського руху «Крила 8 сотні» Ірина Міхнюк зазначила, що забезпечення повної доступності сервісних послуг для ветеранів, зокрема осіб з інвалідністю, вимагає комплексного підходу з урахуванням транспортної логістики, соціальної адаптації та регуляторних змін. Вона підкреслила, що однією з ключових проблем є недостатня транспортна доступність для ветеранів, які користуються послугами з перекваліфікації, реабілітації або відновлення фізичної активності. 

Представник Ради родин Загиблих Захисників при Міністерстві ветеранів України Маргарита Бувалкіна звернула увагу на важливість постійної і якісної комунікації у сфері реалізації ветеранської політики. Вона наголосила, що питання ветеранської політики не можуть вирішуватись фрагментарно - потрібен системний, комплексний підхід, із залученням усіх гілок влади, громадських організацій і самих ветеранів. Така взаємодія є запорукою побудови дієвої системи підтримки захисників України у мирному житті.

Голова ГО «Об’єднання родин Небесної Сотні» Тамара Швець підкреслила важливість поширення правдивої історії Революції Гідності та ролі ветеранів війни у вихованні молоді, як запорука нашої Перемоги, а член  ГО «Об’єднання родин Небесної Сотні» Галина Чопик, акцентувала увагу на важливості збереження пам’яті про полеглих захисників та необхідності виховання молодого покоління в дусі поваги до Захисників і Захисниць України.

Голова Громадської організації «Українська Валькірія» Дарина Требух та Голова Гвардійського військового товариства «РЕДЮЇД» Роман Леонович підкреслили необхідність посилення інформування поранених військовослужбовців щодо доступних соціальних сервісних послуг на етапі перебування у госпіталях. Також було порушено питання пріоритетності у наданні пільг: пропонується впровадити механізм їхнього диференційованого застосування - відповідно до ступеня потреб ветерана, за аналогією з медичною допомогою в екстрених ситуаціях.

Представниця Благодійного Фонду «Перемоги та Відновлення» Вероніка Шкурат окреслила низку системних проблем у сфері ветеранської політики, які залишаються актуальними попри позитивні державні ініціативи. Зокрема, вона наголосила на відсутності інтегрованої системи ветеранських послуг. Цифрова платформа «е-Ветеран» має обмежений функціонал і не забезпечує повного доступу до медичних, реабілітаційних, правових і соціальних сервісів. Окрема увага була приділена недоступності цифрових послуг для ветеранів у сільських громадах або під час реабілітації, які потребують живого супроводу.

Голова Громадського руху учасників АТО та громадян з тимчасово окупованої території «Нова Нація» Микола Греков звернув увагу на критичну ситуацію з реалізацією прав ветеранів-переселенців, зокрема учасників АТО/ООС із тимчасово окупованих територій. Також наголошено на складнощах з реабілітацією ветеранів, які були змушені переміститися з Луганської області.

Представник «ГО Родина Янголів Світла» Ангеліна Любчак озвучила низку системних проблем, із якими стикаються родини загиблих військовослужбовців, зокрема в місті Одеса та області. Серед проблем також виділено: брак фахового супроводу для родин загиблих з боку соціальних служб; відсутність системної поваги з боку місцевої влади, зокрема — під час церемоній прощання; низький рівень доступу до медичних і соціальних послуг у громадах, через що родини змушені змінювати реєстрацію для отримання передбачених законом пільг; відсутність пільг у приватних медичних закладах для членів родин загиблих; інфраструктурна недоступність для осіб з інвалідністю, попри проголошену політику інклюзивності.

Представник ГО «Серця Матерів Одещини» Катерина Дорошенко наголошувала звернути увагу на необхідність системного врегулювання проблеми перерахунку пенсій сім’ям загиблих військовослужбовців починаючи з 2014 року, зокрема — надання Пенсійному фонду України повноважень здійснювати перерахунок автоматично та у повному обсязі. На її думку, така реформа дозволить усунути практику порушення прав родин загиблих та забезпечити реалізацію соціальних гарантій без судових позовів.

На завершення голова підкомітету з питань соціального захисту прав ветеранів Комітету Анатолій Остапенко у своєму заключному слові наголосив, що ветеранська політика визначена одним із пріоритетів України, формується та реалізується як комплексна довгострокова державна політика у цій сфері із залученням органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інститутів громадянського суспільства та міжнародних організацій, а також нагадав про Стратегію ветеранської політики на період до 2030 року. Повномасштабна війна спричиняє велику кількість проблем, тому виникає реальна необхідність екстрених змін у підходах до організації надання як соціальної підтримки, так і надання сервісних послуг ветеранам війни та їх родинам.

Засідання «круглого столу» стало важливою складовою обговорення стратегій забезпечення комплексного доступу до соціальних, медичних, освітніх та реабілітаційних послуг для ветеранів війни, осіб з інвалідністю внаслідок бойових дій, а також членів родин загиблих Захисників і Захисниць України.

Деталі засідання «круглого столу» у відеозаписі за посиланням: https://www.youtube.com/watch?v=sUGON7Aj-R0