23 березня 2022 року відбулося чергове засідання Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів в режимі відеоконференції після введення воєнного стану в Україні.
У зв’язку з військовою агресією росії проти України, парламенту доводиться розробляти та приймати термінові рішення щодо соціального захисту громадян, зокрема, тих, хто захищає українську землю від терористичних нападів російської федерації.
Так, під час засідання Комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України за підсумками розгляду у першому читанні проект Закону про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо пенсій в разі втрати годувальника за реєстр. № 6417 прийняти за основу та в цілому з техніко-юридичними правками та з урахуванням окремих положень проекту Закону України про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо підвищення розмірів пенсій в разі втрати годувальника (реєстр. № 6417-1 від 23.12.2021), поданого народними депутатами України Тимошенко Ю.В. та Цимбалюком М.М., а також пропозицій народних депутатів - членів Комітету.
Проект Закону за реєстр. № 6417 розроблено на виконання пункту 6 протокольного доручення Прем’єр-міністра України від 07.09.2021 № 41838/0/1-21 за результатами зустрічі Президента України Зеленського В. О. з представниками сімей захисників України 29.08.2021 (щодо пенсійного забезпечення членів сімей загиблих добровольців – учасників антитерористичної операції / операції Об’єднаних сил) із урахуванням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Проект акту врегульовує питання, пов’язані із настанням права на призначення пенсії в разі втрати годувальника, а також питання, що стосуються розмірів пенсії в разі втрати годувальника (в тому числі її мінімального розміру) кожного непрацездатного члена сім’ї (батьків, дружини (чоловіка), дітей померлого годувальника).
Законопроект пропонує визначити розмір пенсії в разі втрати годувальника наступним чином:
- якщо пенсія призначається батькам (одному з батьків), дружині(чоловікові) або право на пенсію має один непрацездатний член сім’ї загиблого (померлого) годувальника - у розмірі 70 % грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного члена сім’ї;
- якщо право на пенсію має двоє і більше непрацездатних членів сім’ї (крім батьків, дружини (чоловіка)) - у розмірі 50 % грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім’ї.
Також законопроектом передбачається, що пенсії в разі втрати годувальника (або частина спільної пенсії кожного непрацездатного члена сім’ї), які призначаються членам сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, з розрахунку на кожного непрацездатного члена сім’ї не можуть бути нижчими двох визначених законом розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
У зв’язку з прийняттям Верховною Радою 15.03.2022 за основу та в цілому проекту Закону України про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо уточнення норм, що врегульовують питання визначення категорій осіб, які визнаються ветеранами війни та членами сімей загиблих Захисників та Захисниць України за реєстр. № 7151 Комітет пропонує також внести відповідні зміни до абзацу третього пункту 1 розділу І проекту Закону, доповнивши його положенням щодо права на пенсію у зв’язку безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
Також під час засідання Комітет заслухав голову підкомітету з питань соціального захисту прав ветеранів Анатолія Остапенка щодо доопрацювання проекту Закону про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за реєстр. № 5583 на відповідній робочій групі при Комітеті.
Законопроектом пропонується внести зміни до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», доповнивши и?ого новими статтями 11 щодо визначення поняття «державна політика соціального захисту ветеранів війни» (з розкриттям принципів, на яких вона формується та реалізується), а також статтею 12 щодо визначення понять «система соціального захисту ветеранів війни», «комплексний огляд системи соціального захисту ветеранів війни», встановлюється періодичність його проведення, а також визначається центральний орган виконавчої влади, який буде його проводити.
Очікуються, що результатом від прийняття законопроекту стане «уточнення норм, що врегульовують питання визначення категорії осіб, які визнаються ветеранами війни, та проведення один раз на 5 років комплексного огляду системи соціального захисту ветеранів війни».
Відповідно до статті 116 Регламенту Верховної Ради України до законопроекту для підготовки його до другого читання було внесено 97 пропозицій та поправок, що надійшли від народних депутатів України різних фракцій та груп.
За результатами розгляду цих пропозицій було підготовлено порівняльну таблицю до законопроекту, яка містить усі внесені та невідкликані пропозиції та поправки, з яких 17 пропозицій враховано, 3 враховано редакційно, 12 враховано частково та 65 пропозицій відхилено.
Врахованими пропозиціями змінено назву законопроекту, унормовано механізми стратегічного планування розвитку системи соціального захисту ветеранів війни, закріпивши визначення щодо державної політики, системи та комплексного огляду соціального захисту ветеранів війни та членів їх сімей, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України.
За підсумками обговорення цього питання члени Комітету прийняли рішення схвалити текст порівняльної таблиці з пропозиціями та поправками народних депутатів України до законопроекту за реєстр. № 5583 до другого читання, з урахуванням пропозицій народного депутата України Анатолія Остапенка, висловлених ним на робочій групі по доопрацюванню проекту Закону, а також рекомендувати Верховній Раді України прийняти проект акту в другому читанні та в цілому як Закон.
Нагадаємо, що проект Закону про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за реєстр. № 5583 був прийнятий Верховною Радою у першому читанні за основу 27 січня 2022 року.