9 грудня 2024 року у Комітеті Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів відбулася робоча зустріч з представниками Міністерства розвитку громад та територій України та експертами Інституту Житла, представництва Норвезької ради у справах біженців в Україні, Європейської економічної комісії ООН, Habitat for Humanity.
Метою вказаної зустрічі було обговорення концептуальних засад презентованого проекту Закону України «Про соціальне житло», який є новою редакцією Закону України «Про житловий фонд соціального призначення».
У ході зустрічі начальник управління житлової політики Міністерства розвитку громад і територій України Світлана Старцева поінформувала присутніх, що наразі Міністерство працює над реалізацією реформи 7, передбаченою програмою підтримки Європейського Союзу «Український фонд» (Ukraine Facility), якою визначено забезпечити доступ до житла для людей, які його потребують, шляхом створення комплексної політичної і нормативно-правової бази, та передбачено прийняття Закону України «Про основні засади житлової політики», а також розробку Національної житлової стратегії.
Проект Закону України «Про основні засади житлової політики» вже розроблено і подано на розгляд Уряду, з прийняттям якого, Житловий кодекс України втратить чинність.
Також Планом України «Ukraine Facility» визначено, що з метою забезпечення конституційного права соціально незахищених верств населення України та інших осіб на отримання соціального житла буде вдосконалено інституційну спроможність нормативної бази, шляхом внесення змін, зокрема, у Закон України «Про житловий фонд соціального призначення» або прийняття нової редакції цього Закону.
«Доступна соціальна оренда, це те, чого в нашій країні немає, і те, на чому наполягають наші міжнародні партнери, потенційні донори» - наголосила Світлана Старцева.
Аліна Москаленко, яка є керівником Інституту житла, представництво Норвезької ради у справах біженців, презентувала основні напрацювання та концептуальні засади напрацьованого проекту Закону «Про соціальне житло», який по суті є новою редакцією чинного Закону «Про житловий фонд соціального призначення».
Починаючи свою презентацію, Аліна Москаленко зазначила, що перед початком роботи над законопроектом було проведено дослідження яке виявило, що з 1469 територіальних громад України, лише 11% мають житловий фонд соціального призначення. Загалом в Україні нараховується 924 одиниці соціального житла, з яких придатними для проживання є лише 825, а 722 – заселені. Наразі в соціальному житлі проживає лише 2515 осіб.
Ці цифри яскраво демонструють значний розрив між потребою в житлі та наявними можливостями, зокрема, зважаючи на велику кількість внутрішньо-переміщених осіб та значну кількість пошкоджених чи повністю зруйнованих будинків внаслідок збройної агресії російської федерації.
Проаналізовані дані свідчать про неефективність чинної моделі соціального житла в Україні та потребу у реформі.
Презентованим проектом закладено тільки три типи житлових фондів це: державний житловий фонд, житловий фонд територіальної громади та приватний житловий фонд. Будівництво та управління може здійснюватись замовниками або операторами. Закладається модель операторів доступного житла, що відповідає міжнародному досвіду. Законопроектом передбачається розподіл соціального житла на засадах абсолютної прозорості та автоматичності через єдину інформаційно- аналітичну житлову систему. Порядок розподілу передбачатиме бальну систему розподілу в середині груп, обраних за певними критеріями.
За для забезпечення ефективного розподілу соціального житла потребується додаткове опрацювання цих критеріїв, що є предметом подальшої дискусії.
Голова Комітету Галина Третьякова наголосила на важливості визначення домогосподарства, доходів і витрат домогосподарства та зміни моделі його оподаткування, що є важливим при впровадженні оренди соціального житла та вказаної реформи загалом. «До цього часу в законодавстві України відсутнє правове регулювання домогосподарства, як суб’єкту правовідносин» - сказала Галина Третьякова.
Також, голова Комітету звернула увагу на особливій потребі у соціальному житлі в регіонах, які будуть звільнені, та прифронтових регіонах. «Там потрібні трудові ресурси. Там де будуть індустріальні парки, потрібні робочі руки, а відповідно буде потреба в соціальному житлі» - сказала Галина Третьякова.
Наостанок, всі учасники зустрічі підтримали важливість реалізації принципів, закладених у концепції законопроекту, та необхідності зміни підходів до формування та управління соціальним житлом.