Справедлива модель соціального житла, відсутність черг, узгоджені механізми підтримки громадян, формування чітких правил, законодавчої основи та механізмів підтримки.
На цих темах сконцентрувалась голова Комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів Галина Третьякова під час виступу 17 березня 2025 року на засіданні Міжвідомчої робочої групи з питань розробки Державної стратегії житлової політики.
Захід був присвячений представленню стратегічних цілей до проекту Державної стратегії житлової політики та їх змістовного наповнення, напрацьованих Технічною робочою групою Міжвідомчої робочої групи.
Головною метою Державної стратегії житлової політики, розробка якої передбачена Законом України «Про основні засади житлової політики» від 13 січня 2026 року № 4751-IX, є створення ефективної, справедливої та сучасної системи житлової політики, яка забезпечить доступ громадян до належного житла, підтримає розвиток житлового ринку та сприятиме відновленню і реновації житлового фонду України.
Окрему увагу було приділено розвитку іпотечного кредитування, покращенню інвестиційного клімату в житловій сфері, реформуванню законодавства в сфері будівництва, моделі соціального житла для вразливих категорій громадян, реформі системи управління житловим фондом.
Під час свого виступу Голова Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів Галина Третьякова наголосила на критичній важливості забезпечення українців доступним та безпечним житлом як одного з ключових елементів державної соціальної політики.
«Ми всі розуміємо, що для українців питання житла є одним з ключових в частині соціальної політики. Кожна людина прагне жити в гідних умовах, в безпечних умовах. Кожен хоче мати свій дім, де можна будувати життя, виховувати дітей, планувати майбутнє.
Модель соціального житла має бути справедливою — такою, що забезпечує рівний доступ, захищає гідність кожної людини та відповідає реальним потребам суспільства», — зазначила вона.
Водночас, за її словами, для значної частини громадян це право досі залишається недосяжним. Саме тому під час ухвалення законодавства у сфері житлової політики у Верховній Раді України було закладено підхід, який має змінити застарілу систему.
«Ми розраховували на те, що ця мрія про житло має бути не в чергах. І ті закони, які ми сьогодні створюємо, мають ліквідувати ці черги і дати можливість українцю жити вже сьогодні в гідних, безпечних умовах», - підкреслила вона.
Окрему увагу Галина Третьякова звернула на те, що повномасштабна війна суттєво загострила житлову проблему. Йдеться про внутрішньо переміщених осіб, громадян, які втратили житло внаслідок ракетних обстрілів, а також тих, хто втратив роботу або доходи через релокацію бізнесу чи його знищення.
Водночас законодавство визначає низку категорій громадян, які мають пріоритет у забезпеченні житлом. Серед них – ветерани війни, родини військовослужбовців, багатодітні сім’ї, люди з інвалідністю, а також молоді спеціалісти та фахівці, необхідні громадам, зокрема вчителі, лікарі, бібліотекарі.
Голова Комітету наголосила, що попередня модель соціального житла в Україні не виправдала себе. Закон про житловий фонд соціального призначення, який діяв протягом багатьох років, не забезпечив створення масштабного фонду такого житла.
«Однією з причин стало те, що система мала принцип розподілу, а не принцип створення соціального житла», - пояснила вона.
З огляду на це, за її словами, держава має перейти до нової моделі - формування повноцінного житлового фонду, який необхідно фактично створювати з нуля, із чітким визначенням джерел фінансування.
Серед можливих механізмів розглядається, зокрема, використання комерційних площ у житлових будинках для часткової компенсації витрат, а також інші фінансові інструменти.
Важливим елементом реформи, за словами Галини Третьякової, має стати зміна підходів до розподілу податку на доходи фізичних осіб, щоб громади отримували ПДФО за місцем проживання громадянина. Це дозволить поєднати житлову політику з економічною мотивацією громад залучати та утримувати необхідних фахівців.
Водночас соціальне житло має бути інтегроване із системою соціальної підтримки.
«Механізми підтримки громадянина мають бути узгоджені із соціальною консультаційною та іншою допомогою для того, щоб родина стабілізувала свою життєву ситуацію», - зазначила вона.
Окремо було наголошено на ролі держави та органів місцевого самоврядування. Держава повинна сформувати чіткі правила, законодавчу основу та механізми підтримки, тоді як громади - реалізовувати політику з урахуванням реальних потреб мешканців.
«Саме органи місцевого самоврядування знають своїх жителів і розуміють, хто найбільше потребує житла», - підкреслила Голова Комітету.
У цьому контексті вона відзначила важливість залучення до процесу як Міністерства розвитку громад та територій України, так і Міністерства соціальної політики, сім'ї та єдності України, які вже працюють над відповідними законодавчими ініціативами.
Галина Третьякова висловила вдячність колегам за підготовку комплексних законопроектів у сфері житлової політики та наголосила на необхідності формування справедливих і прозорих правил надання соціального житла.
«Попри всі виклики, я впевнена, що новий закон може зробити і новий склад уряду, і наш Комітет. Ми можемо подолати цей виклик і створити той закон, який потребує сьогодні українське суспільство», - підсумувала вона.
Експертну позицію щодо розвитку соціального житла висловила академік Національної академії наук України, доктор економічних наук, професор, заслужений економіст України Елла Лібанова:
«Необхідність розвитку соціального житла обумовлена прагненням суспільства підтримувати тих, хто із ОБʼЄКТИВНИХ причин не в змозі самостійно задовільнити свої житлові потреби; йдеться про скромні потреби відповідно до стандартів, прийнятих у конкретному суспільстві в конкретний період.
Соціальне житло, з моєї точки зору, не має приватизовуватися та успадковуватися. Його надання має обумовлюватись не доходами, а можливостями самостійного їх отримання».
Засідання відбулося під головуванням Віце-прем’єр-міністра з відновлення - Міністра розвитку громад та територій України Олексія Кулеби. До обговорення долучилися представники центральних органів влади, народні депутати України, а також національні та міжнародні партнери.
Захід став ключовим комунікаційним майданчиком для обговорення стратегічних підходів до формування ефективної, справедливої та сучасної системи житлової політики, яка забезпечить доступ громадян до належного житла, підтримає розвиток житлового ринку та сприятиме відновленню і реновації житлового фонду України.